“高效政府”不是用钱“奖励”出来的?

2020-01-05 19:53栏目:最新动态
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54548866永利集团登陆,财政部网站日前公布《2008年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法》。按照该办法,中央财政对各地2007年县乡政府精简机构和人员给予一次性奖励。撤并1个乡镇或区公所奖励50万元;每个县(市、旗,不含市辖区),比2006年减少财政供养人员1人奖励4000元,同时对人员增长超过全国地方平均水平的县,超过部分按照每人扣减500元。 作为财政部“奖励精简”的一个背景,中国的官民比到底是多少?有说1:26,也有说1:198,还有的说是1:18……无论哪一种说法,都直指一些基层政府机构臃肿、人浮于事、效率低下的现实之弊。对于财政部来说,假如以现金奖励来“减轻财政包袱”之计可行,则意味着将以相对较少的奖金换取更长远的财政节支,的确是一个虽然无奈但很“划算”的设计。 但机构精简问题,却不是“奖励”甚至也不是财政部一个部门所能达成的目标。那种以财政控制为手段,来实现机构精简的愿望,也早已被证明是行不通的。因为对于更多的地方政府及部门来说,他们更明白的是,只要有权力在手,只要能“取之于民,用之于我”,就不怕没有养人以及维持机构运转的“财政来源”。而这一点,恰恰是多年机构精简口号之下被无视的现状。从这个意义上说,那些将财政部一次性奖励计划等同于治理机构庞大的想法,实在是一种误读。 要使机构臃肿、人浮于事之时弊真正得以改观,需要改变的仍是政府职能,使权力得以约束,使官员选任更民主。假如政府职能不明,依旧包揽一切,则机构人事仍将尾大不掉;假如权力部门依旧不受监督,成为“肥差”,则精简必将难以走出越减越多的中国式怪圈。 作为一个具有象征意义的开始,国务院46个部门的“三定”(定职责、定机构、定编制)规定,日前已经发布实施。正如中央编办有关负责人所说,这就是要“把政府不该管的事项交出去,把该由政府管理的事项定清楚”。这无疑将是机构得以精编、人员得以精简的前提。而与此同时,公推公选、公推直选、两推一选、差额选举县乡党政“一把手”等举措在各地相继破题。它们尽管并不完美,而且大都只是小范围尝试,但这种保障公民知情权、参与权、选择权和监督权的思路,都在推动着民主的点滴进步,也必将成为高效、精干机构的重要力量。

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