11个副市长该怎么分工

2020-01-05 19:53栏目:更多资讯
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12月2日,网民“朝北”在荆楚网东湖社区发帖称,河南省新乡市副市长编制比辽宁铁岭市还多了2个,有11个副市长,16个副秘书长、6个调研员。记者随后登录新乡市人民政府门户网站,证实了网友的说法。 前几天刚有网友曝出辽宁铁岭市竟有9个副市长、20个政府副秘书长,想不到立刻又出了更牛的。新乡的副市长编制竟然比铁岭还多2个,秘书长下面有16个副秘书长、6个调研员协助副市长工作。难怪网友惊叹:“不看不知道,一看吓一跳,新乡的副市长、副秘书长多得扎堆,打麻将可以凑几桌。” 改革开放以来,国家推行了多次较具规模的行政管理体制和机构改革,采取了一系列精兵简政措施,但是一些政府机构仍然难以走出精简、膨胀,再精简、再膨胀的怪圈。原中组部部长张全景曾指出,一个省有四五十个省级干部,几百个乃至上千个地厅级干部,“可以说古今中外没有过”。不知道张全景看到铁岭、新乡的干部配备,又会作何感想。 我们必须追问,为什么机构膨胀现象在一些地方屡禁不止?英国历史学家帕金森曾通过对1914年至1928年英国海军部的对比,发现了一个奇怪的现象:14年中,英国海军舰艇数目缩减了三分之二,海军兵员由14.6万人减到10万人,海军部的官员却由2000人增长到3569人,暴增了78%。帕金森为此总结了这样一个“帕金森定律”:老于为官之道的官僚,其基本的“为官之道”有二,一是要尽量制造下属,不要制造敌人;二是官僚之间会互相制造工作以凸显自己的忙碌及重要性。 “帕金森定律”深刻阐释了政府规模的膨胀秘密,即不断地制造下属,以分解责任,凸显自身的权威,显示所属部门的重要,这样就形成了一个机构臃肿、人浮于事、相互扯皮、效率低下的组织体系,最终令政府财政不堪重负。 中国的“官民比”虽然一直缺乏权威的研究数据,但“厅级干部一走廊,处级干部两礼堂,科级干部一操场”的民间顺口溜,正是对“官多臃肿”的反讽。媒体经常报道,一些地方和部门的公务员上班无所事事,上网、打牌、炒股、看电影等。除此之外,从每年不断攀升的政府行政开支中,我们也不难看出政府机构超编、人员膨胀的苗头。精简机构、提高政府工作效率,显然已经刻不容缓了。 笔者认为,要解决机构改革中可能出现的膨胀怪圈,一是要管住人,二是要管住钱。组织部门要在制度和纪律上扎紧违规进人、违规增编的口袋,坚决纠正超编进人、超职数配备领导干部的情况,建立公务员正常退出机制。同时,各级人大还要严把财政预算关,对于超编人员不予核拨经费,严格公务员工资发放制度。

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