审计署新规能终结“猫鼠合欢”吗

2020-01-05 19:53栏目:更多资讯
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为了从严治理审计队伍,保证审计机关在经费上不依附于被审计单位,审计署12月9日公布了《审计署关于加强审计纪律的八项规定》,要求署机关及其派出机构自2009年1月1日起遵照执行。 根据审计法的规定,审计机关的职责是对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算以及预算外资金的管理和使用情况进行审计监督,这也就是说,审计者和被审计者之间是一种监督和被监督的关系,说白了,就是“猫鼠关系”。 本来,为了确保审计结果的公平、公正,“猫”和“鼠”之间是绝不应该“打”得一片火热,譬如不得同席共饮,不得接受被审计单位任何纪念品、礼品、礼金和各种有价证券等。但事实是,有些审计者却无视相关规定,公然和“鼠”坐到了一张板凳上,或同吃同喝,或结伴旅游,上演了一场场荒唐“猫鼠合欢”大戏。最曲型的当数2006发生在河北省盐山县的“猫死案”:沧州市审计局委派的审计组连续接受电力部门招待,4月11日,25岁的审计组成员、盐山县审计局基建科工作人员张洪涛饭后猝死在酒店门前,谁知第二天,审计组其他成员竟和电力局领导踏上了去扬州游玩的旅程……可谓骇人听闻! 那么,审计署出台的新“军规”能终结过去屡禁不止的“猫鼠合欢”现象吗?我看很难。不可否认,新“八条军规”与旧“八条军规”比起来,“进步”不少,譬如把过去的“因特殊情况确需在被审计单位住宿的,费用自理,据实支付”、“因特殊情况确需在被审计单位就餐的,费用自理,据实支付”、“不准无偿使用被审计单位的通信工具和办公用品”等留有操作空间的条文统统删除,一律以“严禁”取而代之;譬如把过去的“自觉接受被审计单位和社会各方面的监督”改为主动“向社会公布,接受社会各界的监督”等。这些制度的制定,肯定能大大扼制“猫鼠合欢”的冲动。但在处罚上,我们看到,新规仍然没有通上“高压电”,仍然分出了“批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理或按有关规定给予纪律处分”等种种“等级”,这也就意味着查处“猫鼠合欢”者完全可以把大事化小,把小事化了,只要犯事的“猫”有后台,“人缘好”,领导器重,那他就能化险为夷。既然违规成本可以有“讨价还价”的余地,有“猫”敢无视规定,与鼠同欢也就不足为奇了。 审机机关肩负着审计重任,不应该也不能出现舞弊现象,因此,笔者以为,有必要立即给新审计军规通上“高压电”——只有一违规,一律开除公职,轻则卷铺盖回家,重则追究法律责任。只有这样,才能最大限度的铲除审计腐败。

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